网信办：浙江等地数字化发展水平位居全国前10
为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，深入实施《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门数字化发展情况，开展数字中国发展水平评估工作，编制完成《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021年的重要进展成效，评估了2021年各地区数字化发展水平，并对2022年数字中国建设进行了展望。
一、党的十九大以来数字中国建设取得显著成就
一是建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上， 5G用户数达到3.55亿户。全国超300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，千兆用户规模达3456万户。农村和城市实现“同网同速”，行政村、脱贫村通宽带率达100%，行政村通光纤、通4G比例均超过99%.IPv6规模部署和应用取得显著进展，截至2021年底， IPv6地址资源总量位居世界第一，IPv6活跃用户数达6.08亿。算力基础设施快速发展，近5年算力年均增速超过30%，算力规模全球排名第二。北斗导航卫星全球覆盖并规模应用。
二是数据资源价值加快释放。党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配，加快探索构建数据基础制度。2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元。公共数据开放取得积极进展，2017年到2021年，全国省级公共数据开放平台由5个增至24个，开放的有效数据集由8398个增至近25万个。各地积极探索数据治理规则，培育数据要素市场，促进数据流通交易和开发利用。
三是数字技术创新能力快速提升。5G实现技术、产业、应用全面领先，高性能计算保持优势。芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术济身全球第一梯队。2021年，我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，比2017年提升60%，全球占比超过三分之一。我国互联网企业更加注重创新， 2017年到2021年，上市互联网企业研发投入增长227%。
四是数字经济发展规模全球领先。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。数字产业规模快速壮大， 2017年到2021年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业营收由10.6万亿增长至14.1万亿元；规模以上软件业营收由5.5万亿增长至9.5万亿元。数字化转型加快推进，农业生产信息化水平快速提升，工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，电子商务交易额从2017年的29万亿增长至2021年的42万亿元。
五是数字政府治理服务效能显著增强。我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位，"掌上办”“指尖办”已成为各地政务服务标配， “一网通办”"跨省通办”取得积极成效。超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，平均承诺时限压缩超过一半以上。数字抗疫加速推动部门之间以及中央和地方之间的数据互通共享，健康码的普及和使用达到了前所未有的程度，对统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了至关重要的作用。疫情加速了数字化进程，数字化有力支撑了疫情下经济社会发展和政府公共服务。
六是数字社会服务更加普惠便捷。2017年到2021年，我国网民规模从7.72亿增长到10.32亿，互联网普及率从55.8%提升至73%，特别是农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9个百分点。国家智慧教育平台加快建设，我国所有中小学（含教学点）全部实现联网。全国统一的医保信息平台建成，实现跨省异地就医自助备案和住院直接结算，远程医疗县区覆盖率超过90%。互联网应用适老化及无障碍改造行动深入开展。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。
七是数字化发展治理取得明显成效。深入开展网络空间治理，制定《网络信息内容生态治理规定》《区块链信息服，务管理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》。提升个人信息保护水平，出台《个人信息保护法》 《儿童个人信息网络保护规定》。推动平台经济规范健康发展，有效维护市场主体和人民群众合法权益。“清朗”系列专项行动深入实施，营造了良好的网络生态。2019年以来，清理违法和不良信息204.93亿条、账号13.89亿个，下架违法违规应用程序6.7万余款。
八是数字安全保障能力大幅提升。夯实国家网络安全和数据安全保障体系，制定实施《网络安全法》 《数据安全法》，印发《党委（党组）网络安全工作责任制实施，办法》。网络安全标准体系日益完善，制定发布300余项国家标准，主导和参与发布10余项国际标准。网络安全产业规模快速增长。国家网络安全人才与创新基地投入运行，全国200余所高校设立网络安全本科专业，每年网络安全专业毕业生超过2万人。
九是数字领域国际合作稳步拓展。我国倡导发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等国际合作倡议。积极参与多边多方数字经济治理机制活动，为网络空间国际规则和技术标准制定贡献中国智慧和中国方案。申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。“数字丝绸之路”建设成果显著，已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，数字贸易竞争力持续增强。
二、2021年数字中国发展成效评价
为更好地评估各地区数字中国建设进展情况，国家网信办组织开展2021年数字中国发展水平评估工作，重点评估31个省（区、市）在数字基础设施、数字技术创新、数字经济、数字政府、数字社会、网络安全和数字化发展环境等方面的发展水平。同时，首次开展数字中国发展情况网络问卷调查活动。网民普遍认为近年来数字中国建设取得了显著成效，期盼未来能够享受更便捷、更高效、更普惠的数字服务。
评价结果显示，浙江、北京、上海、广东、江苏、山东、天津、福建、湖北、四川等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。
三、数字中国发展趋势与展望
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，要加强数字中国建设整体布局，持续从数字技术创新、数字基础设施、数字经济、数字政府、数字文化、数字社会、数字生态文明、数据资源、数字安全和治理、数字国际合作等方面推进数字中国建设。
一是加强数字技术自主创新，实现高水平自立自强。
二是秀实数字基础设施根基，打通信息“大动脉”。
三是做强做优做大数字经济，释放高质量发展动力。
四是提高数字政府建设水平，增强管理服务效能。
五是推动数字文化繁荣发展，共筑美好精神家园。
六是加快数字社会建设步伐，共享普惠包容的数字生活。
七是推进数字生态文明建设，促进人与自然和谐发展。
八是推进数据资源高效利用，加快激发数据要素活力。
九是完善数字安全和治理体系，营造健康安全的发展环境。
十是加强数字领域国际合作交流，携手构建网络空间命运共同体。
